История ЗАГС

Актовые записи появились в давние времена, первоначально они возникли при культовых организациях, где совершались все обряды. Со временем появились метрические книги, в которых фиксировались акты крещения, венчания, погребения конкретных лиц.

С первых дней Октябрьской революции функции регистрации декретом СНК были переданы советским органом записи актов гражданского состояния. Декрет закрепил принцип единобрачия, установил единый брачный возраст: 18 лет для мужчины и 16 лет для женщины; закрепил супружеские отношения между родственниками, провозгласил свободу развода под контролем государства.

С 1918 году вышел первый Кодекс о браке и опеке, в нем были определены единый порядок регистрации и система органов ЗАГСа. За истекшие 80 лет Кодекс трижды обновился. Так, Кодекс 1927 года признал фактические брачные отношения, установил единый брачный возраст для мужчин и женщин – 18 лет. По Кодексу 1969 года мы жили и работали более 25 лет. Он значительно отличался от предыдущих – более совершенной стала правовая регламентация брачно-семейных отношений. В 1996 году был принят Семейный Кодекс. Его появление было связано с необходимостью привести семейное законодательство в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными Законами, и прежде всего с новым Гражданским Кодексом, а также с Конвенцией ООН о правах ребенка.

Если раньше отделы ЗАГС занимались регистрацией рождения, брака, расторжения брака, смерти, в настоящее время статус сотрудника намного изменился – он занимается регистрацией перемены фамилии, имени, отчества; внесением изменений, исправлений, дополнений, а также восстановлением утраченных записей гражданского состояния.

 

 

 

У истоков записи актов гражданского состояния в древности стояли так называемые метрические книги. Метрические книги – это основной документальный источник при изучении истории своего рода, составление родословной, поколенной росписи и генеалогического древа. Метрические книги церквей это книги записей актов рождения и крещения, бракосочетания и смерти. Они заполнялись тем священником, который венчал, крестил и отпевал прихожан своего прихода. Метрические книги начали вестись в церквях не ранее 1722 года. Состояла каждая книга из трех частей, содержащих следующие сведения:

1) о рождении – дата рождения и крещения, имя и фамилия, место жительства и вероисповедание родителей и крестных родителей, законность и незаконность рождения;

2) о браке – имя, фамилия, место жительства, национальность, вероисповедание жениха и невесты, в каком возрасте вступают в брак, дата венчания, фамилии и имена свидетелей;

3) о смерти – имя, фамилия, место жительства, возраст умершего, дата и причина смерти, место захоронения.

Метрические книги велись в двух экземплярах: один направлялся на хранение в архив консистории (учреждение с церковно-административными и судебными функциями, которая подчинялась епархиальному архиерею), второй – оставался в церкви. Велись метрические книги в церковных приходах до 1918 года (в некоторых районах до 1921 года), затем регистрация актов гражданского состояния была передана подотделам ЗАГС местных органов исполнительной власти.

Записи актов гражданского состояния в синагогах велись по примерно таким же схемам (рождение, бракосочетание, смерть). По законодательству бывшего союза и большинства стран СНГ метрические книги в течение 75 лет хранятся в органах ЗАГС, а потом передаются в государственные архивы на постоянное хранение.

История органов ЗАГС в нашей стране началась в декабре 1917 года. 18 декабря был принят декрет «О гражданском браке, о детях и о ведении книг актов состояния», уничтоживший старый порядок брачно-семейных отношений, провозгласив равенство между мужчиной и женщиной. После принятия декрета об отделении церкви от государства и школы от церкви стала формироваться новая ведомственная структура государственного управления-отделы записи актов гражданского состояния.

В актах гражданского состояния ведется регистрация и учет фактов рождения, смерти, заключения и расторжения брака, усыновления, установления отцовства, перемены имени, отчества и фамилии.

В дореволюционной России все записи актов гражданского состояния осуществлялись в церковном порядке. Впервые такие записи были введены в 1722, когда Петр I установил обязательную регистрацию рождений у православного населения. Для лиц не православного вероисповедания запись рождений была введена позднее (для лютеран – в 1832, для католиков – в 1826, магометан – в 1828, евреев – в 1835, старообрядцев – в 1874).

В социальных странах регистрация актов гражданского состояния производится в учреждениях ЗАГС (бюро в ПНР, службы в НРБ и т.п.), состоящих в ведении местных органов власти. В капиталистических странах акты гражданского состояния регистрируются в зависимости от вида акта – в муниципалитете (например, рождения) или полицейском учреждении (например, смерть). Регистрация брака производится либо в церковных учреждениях (Испания, Греция, ,Португалия), либо в муниципалитетах (Франция, ФРГ), либо даже у судьи (отдельные штаты США).

Система ЗАГС постоянно совершенствует свою работу. Создана автоматизированная система хранения информации, компьютерный архив, в котором собраны записи за десятки лет. Значительно возросло – почти до 100% - число кадровых работников с высшим и средним специальным образованием. Создана система подготовки и повышения квалификации кадров на базе Высшей школы управления и Института переподготовки работников культуры, искусства и туризма, где постоянно повышают свой профессионализм десятки специалистов и ведущих торжественной регистрации брака. Среди представителей этой творческой профессии ежегодно устраиваются конкурсы мастерства. Ведь вести церемонию бракосочетания – не только почетная, но и очень трудная роль, требующая и творческого подхода, и знания, как юридических вопросов, так и нюансов психологии. Не случайно сегодня в арсенале сотрудников ЗАГС более 300 текстов свадебного ритуала, в которых учтены характерные особенности пары, возраст и социальный статус жениха и невесты.

Современные ЗАГС отличаются от первых, новые интерьеры призваны создать радостное, незабываемое настроение (почти половина учреждений этого профиля за последние годы капитально отремонтирована и реконструирована). Они оснащены новым оборудованием и мебелью, оформлены современным декором. При поддержке Правительства Республики Татарстан тоже стало престижным открывать в районных центрах новые здания, помещения ЗАГС, дворцы молодежи и регистрации актов гражданского состояния: в 2005 году состоялось торжественное открытие отдела ЗАГС и в г.Альметьевск.

Все материалы сайта доступны по лицензии:
Creative Commons Attribution 4.0 International