2011 год

СКАЧАТЬ Отчет за 2011 год в WORD >>>> 

 


 

Отчет

 о состоянии коррупции и реализации мер антикоррупционной политики

 в Альметьевском муниципальном районе в 2011 году      

 

             Состояние коррупции в органе:

 В целях реализации антикоррупционной политики  руководством района, комиссией по противодействию коррупции, правоохранительными органами проводится соответствующая работа по активизации антикоррупционной деятельности.

            Альметьевской городской прокуратурой  в 2011 году проведена определенная работа по надзору за исполнением законодательства о противодействии коррупции, о государственной и муниципальной службе. За 2011 год правоохранительными органами г.Альметьевск возбуждено 19 уголовных дел коррупционной направленности:

- по ч.3 ст.159 УК РФ – 2 уголовных дела (мошенничество);

- по ч.3 ст.160 УК РФ – 4 уголовных дела (присвоение или растрата);

- по ч.3 ст.204 УК РФ – 1 уголовное дело (коммерческий подкуп);

- по ч.4 ст.204 УК РФ – 1 уголовное дело (коммерческий подкуп);

- по ч.1 ст.285 УК РФ – 2 уголовных дела (злоупотребление должностными полномочиями);

- по ч.1 ст.286 УК РФ – 1 уголовное дело (превышение должностных полномочий);

- по ч.2 ст.290 УК РФ – 2 уголовных дела (получение взятки);

- по ч.3 ст.290 УК РФ – 4 уголовных дела (получение взятки);

- по ч.2 ст.291 УК РФ – 2 уголовных дела (дача взятки)

В 2011 году Альметьевским городским судом рассмотрено 15 уголовных дел в отношении 15 лиц, в том числе 1 уголовное дело, перешедшее с 2010 года.

За 2011 год Альметьевским городским судом осуждено 15 человек за совершение коррупционных преступлений, из них:

- по ч.3 ст.159 УК РФ – 2 лица;

- по ч.2 ст.290 УК РФ – 5 лиц;

- по ч.2 ст.291 УК РФ – 2 лица;

 

- по ч.3 ст.204 УК РФ – 2 лица;

- по ч.1 ст.292 УК РФ – 1 лицо;

- по ч.3 ст.160 УК РФ – 3 лица;

Кроме того, за 2011 год Верховным судом РТ рассмотрено 1 уголовное дело в отношении 2-ух лиц по ч.4 ст.290 УК РФ.

Из числа осужденных - 9 должностных лиц органов государственной власти и местного самоуправления. Из них: должностных лиц исполнительной власти – 2 лица;  глав муниципальных образований – 1 лицо; иные – 8 лиц.

Альметьевской городской прокуратурой в 2011 году выявлено 210 нарушений законодательства о противодействии коррупции. По выявленным правонарушениям Альметьевским городским прокурором возбуждено 38 административных дел, внесено 125 представлений, по результатам рассмотрения которых к дисциплинарной ответственности привлечено 131 должностное лицо. Из них 30 нарушений, связанные с неисполнением муниципальными служащими требований законодательства о предоставлении работодателю сведений о доходах. По этим нарушениям, по постановлениям и представлениям прокурора 19 лиц привлечены к административной ответственности, 29 лиц – к дисциплинарной ответственности в виде замечаний.

По выявленным фактам несоблюдения ограничений и запретов по представлениям прокурора к 19 дисциплинарным ответственностям, в виде выговоров привлечены: 5 муниципальных служащих, 1 – федеральный государственный служащий, 2 государственных гражданских служащих РТ. За совершение аналогичных нарушений еще 4 муниципальных служащих привлечены к дисциплинарным ответственностям в виде замечаний.

За неисполнение требований законодательства о противодействии коррупции по постановлениям и представлениям прокурора 4 должностных лица органов местного самоуправления привлечены к административной ответственности, 7-ми муниципальным служащим назначены дисциплинарные взыскания в виде замечаний.      

          Общее количество муниципальных служащих в Альметьевском муниципальном районе - 207; количество служащих, включенных в перечень подверженных коррупционных рисков – 201.

Одной из мер, направленных на профилактику коррупции стало создание в 2009 году комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих, лиц, замещающих муниципальные должности и урегулированию конфликта интересов в органах местного самоуправления Альметьевского муниципального района (далее – комиссия). Данные комиссии созданы и во всех органах сельских поселений района.  В 2011 году комиссиями рассмотрено 28 фактов нарушения муниципальными служащими законодательства о противодействии коррупции в ч.6 ст.11. (владение акциями) и ст.8 (представление неполных сведений о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера) Федерального закона «О противодействии коррупции». Комиссиями вынесены решения: за допущение нарушений законодательства о муниципальной службе и противодействии коррупции работодателям рекомендовать привлечь к дисциплинарной ответственности муниципальных служащих, допустивших нарушение законодательства, им объявлены замечания (распоряжение Главы Района от 04.04.2011 № 16л, распоряжение Руководителя Исполкома Района от 06.04.2011 №57л, 24 распоряжения Руководителей Исполнительных комитетов сельских поселений), указано на недопустимость нарушения законодательства о противодействии коррупции.  Комиссиями установлено, что в связи с устранением допущенных нарушений в рассматриваемых случаях не содержатся признаки личной заинтересованности муниципальных служащих, которая приводит или может привести к конфликту интересов.            

С целью изучения общественного мнения об эффективности антикоррупционных мероприятий, антикоррупционной комиссией района периодически проводится анкетирование населения. В 2009 - 2011г.г. проведены социологические исследования по изучению состояния коррупции и организации работы по предупреждению коррупционных правонарушений в высших и общеобразовательных учебных заведениях города, учреждениях здравоохранения, отдела военного комиссариата, муниципальных учреждениях города. (Приложение №2). Исполкомом Района ежегодно проводятся социологические опросы с целью выявления мнения жителей о качестве жизни, качестве предоставляемых услуг различными учреждениями города и дальнейшего совершенствования их деятельности. По результатам опроса выявляются положительные и отрицательные стороны в работе учреждений, принимаются конкретные меры по улучшению качества предоставляемых услуг.

 

  Меры, реализованные по противодействию коррупции:

         С целью снижения коррупционных рисков органами местного самоуправления проводится работа по  разработке, принятию  и исполнению административных регламентов предоставления государственных и муниципальных услуг. Постановлением Руководителя Исполкома Района от 03.12.2010 №4879 утвержден реестр муниципальных услуг, в который постановлением Руководителя Исполкома Района от 29.06.2011 №2622 внесены изменения. На сегодняшний день разработано 102 регламента, которые размещены на официальном портале района, в местных СМИ и на информационных стендах в местах предоставления услуг. Во исполнение постановления Кабинета Министров РТ от 23.11.2011 №961 в настоящее время вносятся изменения в данные регламенты.

Система размещения заказа Альметьевского муниципального района ориентирована на решение следующих стратегических задач экономической политики района: защита конкуренции, повышение прозрачности и открытости, противодействие коррупции; обеспечение нужд муниципалитета в товарах, работах, услугах на основе оптимального соотношения между стоимостью и качеством закупок; эффективное расходование местного бюджета, определяемое достижением заданных результатов с использованием наименьшего объема финансовых средств или достижением наилучшего результата.

В Альметьевском муниципальном районе организация размещения заказов осуществляется централизованно, в целях рационального и эффективного использования бюджетных средств, обеспечения гласности, конкуренции, а так же единого методологического подхода к управлению муниципальными закупками. Кроме того, под постоянным контролем находится процесс исполнения контрактов, где муниципальные заказчики осуществляют приемку поставляемых товаров на соответствие количества, качества и достоверности поставляемой продукции, обеспечивают исполнение муниципальных контрактов в целях оценки выполнения поставщиками обязательств по заключенным контрактам. В случаях выявления нарушений поставщиками существенных  условий контракта, а так же хранения продукции, порядка нарушения предоставления документов сопровождающих поставку, не соответствие остаточного срока годности, не соответствие продукции требованиям заказчика и т. д. принимаются соответствующие меры.

Итоги размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ оказание услуг для муниципальных нужд за 2011 год отражаются в Едином реестре государственных и муниципальных контрактов, публикуемого на официальном общероссийском сайте http://zakupki.gov.ru/. Всего заключено 631 муниципальный контракт и 8061 сделка малого объема на общую сумму 776,2 млн. руб. по результатам размещения заказов различными способами. В каталоге сделок через ЭТИС РТ зарегистрированы закупки до 100 тыс. руб. муниципальных заказчиков Альметьевского района на сумму 155,0 млн. руб. На информационном ресурсе «Межрегиональная выставка-продажа», представленной производителями РТ закуплено продукции на сумму 76,4 млн. руб. Доля закупок у республиканских производителей  от общей суммы закупок до 100 тыс. руб. по Альметьевскому муниципальному району составляет 49%. Экономия бюджетных средств за 12 месяцев 2011 года составила 34,5 млн. руб.

Анализируя основные показатели закупок, можно сделать вывод, как повлияло реформирование в этой сфере на эффективность закупочных процедур и предотвращения коррупции. Основной задачей в этой связи стало повышение прозрачности и эффективности закупок. Профилактикой и противодействием коррупционным проявлениям в муниципальных учреждениях является организация закупок товаров, работ и услуг в соответствии Федеральным законом от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд». Важнейшей мерой по обеспечению открытости и прозрачности закупочной системы является Общероссийский официальный сайт www.zakupki.gov.ru. На сайте регулярно размещается в открытом доступе информация и документация по проводимым торгам и запросам котировок, данные о результатах торгов и исполнении контрактов.

    Контрольно-счетная палата Альметьевского муниципального района осуществляет действенный муниципальный финансовый контроль. Основной целью Палаты является выявление финансовых нарушений, возврат незаконно израсходованных бюджетных средств. В 2011 году проведены контрольно-ревизионные мероприятия в следующих учреждениях: МУ «Управление по физической культуре, спорту и туризму», МО «Бишмунчинское сельское поселение», Альметьевский городской целевой внебюджетный Фонд «Правопорядок», Управление ЗАГС Исполкома Района, учреждение «Центр содействия семье», МУ «Департамент жилищной политики и жилищно-коммунального хозяйства», МУ «Единый расчетно-регистрационный центр», МУ «Управление по делам детей и молодежи», МО «Кама-Исмагиловское сельское поселение», МО «Аппаковское сельское поселение», МО «Кичуйское сельское поселение», аудит эффективности использования средств, выделенных на капитальный ремонт жилого фонда города Альметьевска в 2008-2010 годах в рамках реализации Федерального закона от 21.07.2007 года № 185-ФЗ «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства».

          Общее количество проведенных контрольных мероприятий в 2011 году – 18; выявленный объем финансовых нарушений составил 142 млн. 566,0 тыс.руб. (в том числе: неэффективное использование бюджетных средств на сумму 52 млн. 112,4 тыс.руб.; нецелевое использование бюджетных средств – 1 млн. 122,9 тыс.руб. Проведено 4 экспертно-аналитических мероприятия, подготовлено 4 экспертных заключения. Принято мер и восстановлено средств на сумму 64 млн. 895,7 тыс.руб., восстановлено в бюджет 114 тыс.руб.

 На плановой основе в районе осуществляет свою деятельность комиссия при Главе Района по противодействию коррупции (далее – комиссия).

             Согласно Плану работы, в 2011 году состоялось 4 заседания комиссии, на которых   рассмотрены следующие вопросы:

- Итоги работы по реализации мер антикоррупционной политики и о ходе выполнения республиканской и муниципальной антикоррупционных Программ за 2010 и задачи на 2011 год;

- О состоянии работы и мерах по соблюдению требований законодательства при привлечении и использовании общеобразовательными учреждениями внебюджетных денежных средств;

- О ходе выполнения решения районной антикоррупционной комиссии от 29 апреля 2009 года «О состоянии работы и мерах по предупреждению коррупционных правонарушений в учреждениях здравоохранения города»;

- Утверждение Плана работы комиссии комиссии при Главе Альметьевского муниципального района по противодействию коррупции на 2011 год;

- О состоянии работы и  мерах по предупреждению коррупционных правонарушений в ФБУИК-8 ГУФСИН России по РТ (исправительная колония).

- О деятельности Палаты земельных и имущественных отношений Альметьевского муниципального района по сокращению задолженности по арендной плате за имущество и земельные участки и принимаемых мерах по взысканию упущенной выгоды;

- О ходе выполнения решения районной антикоррупционной комиссии от 27 апреля 2010 года «О деятельности рабочей группы по взаимодействию органов исполнительной власти и органов местного самоуправления по недопущению коррупционных правонарушений при проведении процедур банкротства и контролю за деятельностью арбитражных управляющих»;

- Об информации прокуратуры РТ о расследовании уголовных дел по преступлениям в сфере реализации приоритетных национальных проектов»;

- О деятельности органов местного самоуправления по принятию и внедрению административных регламентов предоставления муниципальных услуг;

- О ходе выполнения решения районной антикоррупционной комиссии от 28 июля 2010 года «О работе отдела военного комиссариата Республики Татарстан по г.Альметьевску и Альметьевскому району по недопущению коррупционных правонарушений»;

- О состоянии работы и  мерах по предупреждению коррупционных правонарушений в Управлении «Опека» Исполкома Района;

- О мерах по обеспечению своевременной претензионно-исковой работы и по применению штрафных санкций к подрядным организациям, допустившим нарушения условий муниципальных контрактов;

- О ходе выполнения решения районной антикоррупционной комиссии от 20 декабря 2010 года «О работе по предупреждению коррупционных правонарушений должностными лицами органов сельских поселений».

Кроме того, на заседаниях комиссии рассматриваются результаты мониторинга информации о коррупционных проявлениях должностных лиц органов местного самоуправления, подведомственных учреждений и организаций, а также результаты антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов органов местного самоуправления и их проектов. Информация о заседаниях оперативно размещается на официальном сайте района, публикуется в СМИ и освещается на местном телевидении.           

Руководством района, членами комиссии осуществляется постоянный контроль за выполнением решений комиссии и Совета при Президенте РТ по противодействию коррупции, а также республиканской и муниципальной антикоррупционных программ. Информация о ходе выполнения республиканской антикоррупционной программы ежеквартально направляется в Министерство юстиции РТ.

    По рекомендациям комиссии созданы и функционируют антикоррупционные комиссии в учреждениях образования, здравоохранения, жилищно-коммунального хозяйства, управляющих компаниях, отделе военного комиссариата города. В данных учреждениях имеются ящики для обращений граждан, стенды антикоррупционной направленности. (Приложение №2)

               В целях реализации норм антикоррупционного законодательства, органами местного самоуправления приняты и утверждены следующие нормативно-правовые акты:        

   - Постановление Главы Района от 11.02.2011 №11 «Об утверждении  Кодекса этики и служебного поведения  муниципальных служащих органов местного самоуправления Альметьевского муниципального района» (утвержден в новой редакции);

  -  Постановление Главы Района от 17.03.2011 №17 «Об утверждении Положения о проверке достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, предоставляемых гражданами, претендующими на замещение должностей муниципальной службы, и муниципальными служащими Альметьевского муниципального района Республики Татарстан, и соблюдения муниципальными служащими требований к служебному поведению»;

  -  Постановление Главы Района от 17.03.2011 №18 «Об утверждении Положения о порядке размещения сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера лиц, замещающих муниципальные должности Альметьевского муниципального района Республики Татарстан, муниципальных служащих Альметьевского муниципального района и членов их семей на официальном сайте Альметьевского муниципального района и предоставления этих сведений средствам массовой информации для опубликования»;

               - Постановление Главы Района от 30.03.2011 №20 «О переименовании комиссии по реализации стратегии антикоррупционной политики в Альметьевском муниципальном районе и внесении изменений в ее состав»;

               -   Постановление Руководителя Исполкома Района от 30.03.2011 №1278 «Об утверждении административных регламентов»;

               -   Постановления Главы Района от 21.04.2011 №43 и от 14.07.2011 №83 «О внесении изменений в состав комиссии при Главе Альметьевского муниципального района по противодействию коррупции»;

            - Решение Совета Района от 28.04.2011 №77 «Об утверждении Положения о порядке владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом»;

               - Постановление Главы Района от 28.04.2011 №46 «О внесении изменений в постановление Главы Альметьевского муниципального района от 22.01.2010 №07 «О порядке уведомления представителя нанимателя (работодателя) о фактах обращения в целях склонения муниципального служащего к совершению коррупционных правонарушений»; 

               - Постановление Главы Района от 28.04.2011 №47 «Об утверждении Положения о комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих, лиц, замещающих муниципальные должности и урегулированию конфликта интересов в органах местного самоуправления Альметьевского муниципального района»;

                -  Постановление Руководителя Исполкома Района от 29.06.2011 №2622 «Об утверждении реестра муниципальных услуг»;

               - Постановление Руководителя Исполкома Района от 28.07.2011 №3134 «Об утверждении административного регламента МБУ «Управление архитектуры и градостроительства Альметьевского муниципального района»;

               - Постановление Главы Района от 14.09.2011 №107 «Об образовании Координационного совета в области развития малого и среднего предпринимательства при Главе муниципального образования «Альметьевский муниципальный район»;

               - Постановление Руководителя Исполкома Района от 04.10.2011 №4135 «Об утверждении регламента предоставления муниципальной услуги «Постановка на учет и зачисление детей в образовательные учреждения, реализующие основную общеобразовательную программу дошкольного образования (д/с)»

            - Решение Совета Района от 28.11.2011 №91 «О перечне муниципальных услуг и порядке определения платы за оказание этих услуг»;

               - Распоряжение Руководителя Исполкома Района от 21.12.2011 №342 «О назначении ответственного за проведение антикоррупционной экспертизы нормативно-правовых актов и проектов нормативно-правовых актов Исполкома Района» (в связи с кадровыми изменениями);  

               - Постановление и.о. Главы Района от 23.12.2011 №152 «Об утверждении Антикоррупционной программы Альметьевского муниципального района на 2012-2014 годы».

               Правовым управлением Исполкома Района проводится антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов (далее - НПА) органов местного самоуправления и их проектов. На официальном сайте района был размещен проект постановления и.о. Главы Района от 23.12.2011 №152 «Об утверждении Антикоррупционной программы Альметьевского муниципального района на 2012-2014 годы».

Количество НПА, прошедших муниципальную экспертизу в 2011 году - 103 шт., все принятые НПА направлены в Альметьевскую городскую прокуратуру и Министерство Юстиции РТ;

Количество НПА, в которых выявлены коррупциогенные факторы – 21 шт.

Количество и перечень  НПА, в которые внесены изменения – 1 шт. - постановление Исполкома Района от 20.05.2011 № 1932 «О внесении изменений в постановление исполнительного комитета Альметьевского  муниципального района от 04.04.2011 №1301 «О временном ограничении движения транспортных средств на автомобильных дорогах  общего пользования местного значения города Альметьевска в весенний период 2011 года».

Перечень выявленных коррупциогенных факторов, сгруппированных по типам:

1. Коррупциогенные факторы, устанавливающие для правоприменителя необоснованно широкие пределы усмотрения или возможность необоснованного применения исключений из общих правил:

- выборочное изменение объема прав - возможность необоснованного установления исключений из общего порядка для граждан и организаций по усмотрению органов государственной, муниципальной власти  (их должностных лиц).

2. Коррупциогенные факторы, содержащие неопределенные, трудновыполнимые и (или) обременительные требования к гражданам и организациям:

- юридико-лингвистическая неопределенность - употребление двусмысленных терминов и категорий оценочного характера.

По протесту прокурора отменены 2 постановления:

-   Постановление от 19.12. 2011 № 5262   «Об отмене постановления исполнительного комитета Альметьевского  муниципального района от 17.03.2006 № 502 «О создании комиссии по делам несовершеннолетних и защите прав»; 

-   Постановление от 18.04. 2011 № 669 «Об отмене постановления исполкома Альметьевского  муниципального района от 28 декабря 2010 № 5181 «Об установлении для МУП «Альметьевское троллейбусное управление» предельных тарифов на проездные билеты в пассажирском транспорте городского сообщения».

Работая над реализацией антикоррупционных мероприятий, руководством муниципального района серьезное внимание уделяется выполнению республиканской и районной антикоррупционных программ. Одними из выполненных программных мероприятий районной антикоррупционной программы на 2009-2011г.г. являются: принятие и внедрение административных регламентов оказания муниципальных услуг; повышение эффективности процедур банкротства; совершенствование системы учета муниципального имущества и оценки эффективности его использования; контроль за целевым направлением, рациональным расходованием бюджетных средств и недопущение их нецелевого использования; обеспечение своевременной сдачи сведений о доходах и обязательствах имущественного характера; обеспечение функционирования комиссии по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов муниципальных служащих в органах местного самоуправления; совершенствование работы кадровых служб по профилактике коррупционных и других правонарушений, проведение семинаров (тренингов) для муниципальных служащих по антикоррупционной  тематике; проведение экспертизы нормативных правовых актов и повышение ее результативности; организация взаимодействия органов местного самоуправления и общественных организаций; проведение заседаний «круглого стола» с участием представителей органов местного самоуправления и бизнес-сообщества.

В целях реализации ст. 9  Закона Республики Татарстан от 04.05.2006 №34-ЗРТ «О противодействии коррупции в Республике Татарстан», Стратегии антикоррупционной политики Республики Татарстан и во исполнение Постановления Кабинета Министров Республики Татарстан от 18.08.2011 №687 «Об утверждении Комплексной республиканской антикоррупционной программы на 2012 – 2014 годы», постановлением и.о. Главы Района от 23.12.2011 №152 утверждена                                                          Антикоррупционная программа Альметьевского муниципального района на 2012 - 2014 годы.

      

Мероприятия антикоррупционного образования:

       Работа по реализации  антикоррупционной политики в учреждениях образования района осуществляется в соответствии с федеральными и республиканскими нормативно-правовыми актами, республиканской и муниципальной антикоррупционных программами, инструктивно-методическими, аналитическими письмами Министерства образования и науки РТ, а также решениями районной антикоррупционной комиссии.

В высших учебных заведениях Альметьевского муниципального района ведется целенаправленная работа по предупреждению коррупционных правонарушений. Во исполнение решения районной антикоррупционной комиссии, высшими учебными заведениями, филиалами ВУЗов были разработаны планы мероприятий по предупреждению  коррупционных правонарушений  в 2011-2012 учебном году.

В высших учебных заведениях вопросы антикоррупционной политики обсуждаются на заседаниях ректората, ученых советах, заседаниях кафедр, регулярно проводится разъяснительная работа о недопустимости взяточничества и вымогательства среди сотрудников, преподавателей и студентов.

 В целях совершенствования организации антикоррупционного нравственно-правовового образования учащихся  используется методическое и учебное для учащихся и студентов  К.Ф. Амирова, Д.К.Амировой «Антикоррупционное и правовое воспитание» и Р.Р. Замалетдинова, Е.М. Ибрагимовой, Д.К.Амировой «Формирование антикоррупционной культуры у учащихся».

Правовое образование в образовательных учреждениях Альметьевского муниципального района реализуется на предметном, междисциплинарном уровнях и во внеурочной деятельности.  В настоящее время предметный уровень представлен в образовательных учреждениях курсами «Право», «Право и экономики», «Право и политика».

В разрезе каждого  высшего учебного заведения были разработаны планы по проведению Международного дня борьбы с коррупцией.

Так, например,  в Альметьевском государственном нефтяном институте в преддверии Международного дня борьбы с коррупцией в корпусах института заранее были развешаны объявления об этом дне.  9 декабря 2011 года в академических группах проведены кураторские часы «Коррупционные правонарушения, ответственность дающего и берущего», а также «круглые столы» на факультетах  с приглашением представителей прокуратуры.

  9 декабря волонтеры раздавали в учебных корпусах и в общежитиях листовки с антикоррупционной тематикой: «Купил зачёт – продал совесть!», «Не будь дойной коровой!», «Купил экзамен – пропал как специалист!», «Кто сам не может выучить и сдать, тот и дальше будет давать взятки преподавателям!»

Материалы, посвященные итогам круглого стола по проблеме  противодействия коррупции в вузах, размещены в газете АГНИ «Вертикаль».

Выпущен агитационно-информационный плакат, посвященный Международному Дню борьбы с коррупцией.

В Альметьевском  филиале Негосударственного образовательного учреждения высшего профессионального образования  «Университет управления «ТИСБИ» действует рабочая группа по вопросам реализации антикоррупционной политики, осуществляются комплексные проверки по кафедрам. Проведен «Правовой всеобуч» с сотрудниками и студентами ВУЗа, с приглашением сотрудников правоохранительных органов.  В рамках проведения  Международного дня  борьбы с коррупцией,  в Университете управления «ТИСБИ» проведены следующие мероприятия: круглый стол «Правовое обеспечение законных интересов личности»;  анонимное анкетирование среди студентов 3-5 курсов, для антикоррупционного мониторинга; кураторские часы на тему: «Противодействие коррупции», «Как противостоять коррупции».

 В Альметьевском государственном институте муниципальной службы  9 декабря проведен очередной семинар с представителями органов правопорядка г.Альметьевска на тему «Коррупция. Виды и механизм противодействия» с целью обсуждения актуальных вопросов противодействия коррупции. Выступивший на семинаре старший помощник прокурора г. Альметьевск Алимов И.Д., особое внимание уделил вопросам формирования федеральной нормативной правовой базы по противодействию коррупции, в том числе разъяснению положений Указа Президента Российской Федерации от 13.04.2010 года № 460 «О Национальной стратегии противодействия коррупции и Национальном плане противодействия коррупции». Исполняющий обязанности начальника оперативно розыскной части экономической безопасности и противодействия коррупции – Садовников М.В. разъяснил обстановку по борьбе с коррупцией в районе. Ведущий семинара к.и.н., доцент кафедры философии и социальных наук Нуреев Р.Р. познакомил с Конвенцией ООН против коррупции.

            В Альметьевском филиале ИЭУиП (г.Казань) Международный день борьбы с коррупцией был проведен в рамках проведения недели  правовых знаний, где студенты юридического факультета приняли участие в он-лайн научно-практической конференции, проведенной  Институтом экономики, управления и права (г.Казань) совместно с  управлением Президента РТ по вопросам антикоррупционной политики, прокуратурой РТ  на тему: «Диалектика противодействия коррупции», на которой были обсуждены наиболее  актуальные вопросы современного законодательства о противодействии коррупции, антикоррупционной экспертизе, формирования  антикоррупционного  воспитания и антикоррупционной пропаганды. (Приложение №2)

В Альметьевском филиале КНИТУ-КАИ в ноябре-декабре 2011 года  в рамках Международного дня борьбы с коррупцией были проведены следующие мероприятия: в студенческой газете «От винта» были опубликованы статьи «Деньги решают все?», обновлены информационные антикоррупционные стенды, проведен социологический опрос на тему: «Противодействие коррупции» среди студентов 1-5 курсов;  проведена акция «Не дать - не взять!».

 В Альметьевском  музыкальном колледже оформлены  и обновлены стенды по антикоррупционной деятельности. Проведен педсовет по вопросам антикоррупционной деятельности в образовании и общее собрания студентов с депутатом Государственного Совета РТ Еремеевой Г.В.

В  ГАОУ СПО «Альметьевский колледж физической культуры» в рамках Международного дня борьбы с коррупцией 1 декабря состоялась встреча с помощником прокурора города Нагаевым И.Р.  Был выпущен выпуск специального номера студенческой газеты «Старт», организован  конкурс плакатов «Студенчество против коррупции», проведено анонимное анкетирование студентов.

В учебных заведениях технического и профессионального образования проведены тематические классные часы, беседы, конференции, конкурсы по профилактике и предупреждению коррупции: «Нет коррупции в нашем колледже», «Коррупция - преграда для получения качественного образования», «Закон и мы», где были организованы выставки газет и журналов, конкурсы  рефератов. Обучающимися политехнического техникума была  организована акция «Мы - против коррупции». В данном учебном заведении было проведено анонимное тестирование, по результатам которого в целях предупреждения коррупционных действий и субъективной оценки успеваемости обучающихся все экзамены, зачеты, принимаются коллегиально, всем составом или большинством педагогов отделения.  В рамках Международного дня борьбы с коррупцией 9 декабря проведены  мероприятия (интеллектуальные игры, акции среди обучающихся, круглые столы) с участием студентов и преподавателей по следующим темам: «Молодежь против коррупции», «Знание без коррупции», «Сессия без взяток», «Школа правового обучения». Рассматривались вопросы: «Коррупция в сфере образования и правовая ответственность», «О коррупции», «О правах и обязанностях обучающихся», «Коррупционные преступления и наказания».

В рамках проведения Международного дня борьбы с коррупцией  в общеобразовательных учреждениях также были проведены следующие мероприятия:

- 6 декабря состоялось совещание с руководителями образовательных учреждений, где руководители общеобразовательных учреждений были ознакомлены с планом проведения Международного дня борьбы с коррупцией;

-  Во всех общеобразовательных учреждениях 9 декабря были организованы и проведены классные часы для учащихся  5-6 классов на темы: «Я – гражданин», «Я и мои права»,  в 7-8 классах  на тему: «Коррупция и права ребенка», в 9-11 классах на тему «Коррупция и ответственность за коррупционные деяния».

- Учителя истории и обществоведческих дисциплин в рамках недели правовых знаний с 5 по 10 декабря  на уроках истории провели Мозговой штурм  с учащимися 8-9 классов на тему: «Встреча с коррупцией: ваши действия»;

- На базе СОШ №2  10 декабря был организован круглый стол с родительской общественностью на тему: «Антикоррупционная политика школы».

- Организован и проведен муниципальный этап республиканского конкурса творческих работ антикоррупционной направленности «Будущее моей страны – в моих руках».  На данный конкурс было представлено более 148 работ учащихся школ города и района, из них 46 стали призерами и победителями. 10 лучших работ были направлены в Казань, где двое учащихся района стали победителями.

- В целях формирования антикоррупционного мировоззрения проведен опрос учащихся 10-ых классов общеобразовательных учреждений города и района  на тему: «Коррупция», в котором приняло участие более 1000 школьников.

- На базе СОШ №23 «Менеджер» проведен открытый урок права для педагогов на тему: «Ответственность за действия коррупционного характера».

            Фотоматериалы о проведенных мероприятиях – в Приложении №2.

            Антикоррупционной комиссией района разработан проект плана-графика по проведению антикоррупционных мероприятий на 2012 год, который планируется утвердить на очередном заседании комиссии.

            Одной из профилактических мер, направленных на предупреждение коррупции  и формирование негативного отношения к данному явлению стало размещение социальной рекламы - рекламных баннеров антикоррупционной направленности на центральных улицах города в количестве 16 шт., информационных стендов в здании муниципалитета, освещающих деятельность антикоррупционной комиссии и комиссии по урегулированию конфликта интересов. Данные информационные стенды размещены и во всех сельских поселениях района. При входе в здание муниципалитета размещен ящик для сообщений граждан о фактах коррупционных правонарушений. (Приложение №2)

 

   Меры, принятые для обеспечения публичности и информационной открытости в деятельности (антикоррупционная пропаганда):

Для обеспечения доступности и прозрачности в деятельности муниципальных органов, укрепления их связи с гражданским обществом в разделе «Противодействие коррупции» официального сайта размещена информация о проводимой работе в районе по реализации антикоррупционной политики, с которой может ознакомиться любой желающий. Кроме того, на сайте размещена памятка для населения «Как противостоять коррупции», телефоны доверия, экстренных служб и «горячих линий».

               Комиссия при Главе Района по противодействию коррупции  работает в постоянном взаимодействии с общественными организациями, политическими партиями. Представители Татрескома профсоюза работников нефтяной, газовой и строительной отраслей,  местного отделения партии «Единая Россия», СМИ, Совета ветеранов, Общественного совета, предпринимательства являются членами данной комиссии. Они постоянно выступают с различными предложениями по усилению работы по профилактике коррупционных правонарушений, обсуждают данные вопросы в своих организациях.

Решения Совета Альметьевского муниципального района о дате и месте проведения публичных слушаний, принятии и исполнении бюджета публикуются в СМИ. На публичные слушания может прийти любой гражданин и высказать свое мнение по тому или иному вопросу. Депутаты местных органов власти при встрече с населением города и района предоставляют информацию об исполнении бюджета.

Все сессии Совета Района и городского Совета проходят в открытом режиме, с участием СМИ. Отчеты Главы Района и Руководителя Исполкома Района заслушиваются на сессиях и публикуются в прессе, регулярно проводятся пресс-конференции, «круглые столы», встречи руководства района со СМИ.

Антикоррупционной комиссией района принимаются меры по усилению антикоррупционной пропаганды среди населения. Редакторам районных газет рекомендовано регулярно освещать работу по борьбе с коррупцией на страницах газет. В 2011 году  местными СМИ опубликовано 61 материалов антикоррупционной направленности, выпущено 57 видеоматериалов на ТК «Луч – Альметьевск» и ТРК «Альметьевск РТВ». На местной радиостанции «Желанное радио» регулярно проводятся «прямые эфиры» с участием руководителей органов местного самоуправления, их структурных подразделений, территориальных органов исполнительной власти, руководителей правоохранительных органов.

           13 января 2012 года в информационно-аналитической программе «Итоги недели» ТК «Луч» состоялось интервью с прокурором города Шакировым Р.М., где поднимались вопросы по организации взаимодействия правоохранительных органов со СМИ в противодействии коррупции, принятия профилактических мер и поиску эффективных мер по борьбе с этим злом. В ближайшем будущем в данной программе планируется открытие рубрики «Страничка прокурора».

   В целях организации взаимодействия со СМИ, формирования общественного мнения, направленного на негативное отношение к фактам коррупции, широкого привлечения СМИ к антикоррупционной пропаганде, в 2012 году планируется проведение журналистского конкурса «СМИ против коррупции», по результатам которого журналисты будут материально поощрены.

               9 декабря 2011 года, в рамках Всемирного дня борьбы с коррупцией в здании муниципалитета состоялось заседание «круглого стола» с представителями СМИ, на котором приняли участие Глава Района, Руководитель Исполкома Района, представители правоохранительных органов, общественных организаций, члены районной комиссии по противодействию коррупции. Информация о данном мероприятии была размещена на официальном сайте района и опубликована в местных СМИ.         

Руководством Района проведена значительная работа по поддержке, развитию предпринимательства и предупреждению коррупции в этой сфере. С целью создания благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства постановлением Главы Района от 14.09.2011 №107 создан Координационный совет в области развития малого и среднего предпринимательства при Главе Района.

В рамках организации инфраструктуры поддержки малого и среднего бизнеса на ранней стадии их деятельности, предпринимателям предоставляются в аренду помещения бизнес-инкубатора «Импульс». Помещения с офисной мебелью и оргтехникой сдаются в аренду по льготной цене. В настоящее время в бизнес – инкубаторе занято арендаторами -  576,3   кв.м., муниципальными учреждениями – 357,6 кв.м.

Департаментом по развитию предпринимательства АМР» совместно с Агентством инвестиционного развития на территории района реализуются различные программы по поддержке и развитию предпринимательства. В течение 2011 года проведены «круглые столы», встречи  для предпринимателей, где рассмотрены вопросы взаимодействия представителей бизнес-сообщества с органами местного самоуправления, выработки дальнейшей стратегии по развитию бизнеса. Данные мероприятия значительно снижают коррупционные риски в сфере предпринимательства и являются существенной поддержкой для предпринимателей.

 

 

               Работа кадровой службы (ответственных за профилактику коррупционных и иных правонарушений):   

               В 2011 году поступило 26 представлений Альметьевской городской прокуратуры, как основание для осуществления проверки достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.  

               От постоянно действующих руководящих органов политических партий и зарегистрированных в соответствии с законом иных общероссийских, межрегиональных и региональных общественных объединений, не являющихся политическими партиями информация, как основание для осуществления проверки достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера не поступала.

               От Общественной палаты Республики Татарстан информация, как основание для осуществления проверки достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера не поступала.

               Отделом кадров и наград Исполкома Района проводится работа по обеспечению своевременной сдачи сведений о доходах и имуществе (деклараций) муниципальными служащими. Сведения о доходах и имуществе за 2010 год предоставлены всеми муниципальными служащими своевременно и размещены на официальном сайте района в разделе «Противодействие коррупции». Проведено 8 проверок достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей муниципальной службы, а также замещающих указанные должности муниципальной службы. Во исполнение законодательства о муниципальной службе всеми гражданами, претендующими на замещение должностей муниципальной службы представлены справки из Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №16 по РТ о том, что они не являются учредителями предприятий либо частными предпринимателями.  

В целях проверки достоверности сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера муниципальных служащих, супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, представленных в 2010 году было рекомендовано всем муниципальным служащим представить корректирующие справки из Межрайонной ИФНС №16 по РТ, межрайонного филиала №11 РГУП БТИ, Альметьевского отдела Управления федеральной регистрационной службы по РТ в срок до 01.04.2011г. С данным документом, согласованным Руководителем Исполкома Района 03.03.2011г., все муниципальные служащие ознакомлены под роспись. 

          Также в целях проведения проверки достоверности сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера муниципальных служащих Совета, исполкомов района и города на имя начальника Межрайонной ИФНС России №16 по Республике Татарстан   направлен запрос за № 578и от  10.03.2011г. В результате проведенной проверки нарушений законодательства не выявлено.

               Подключение к базам ЕГРЮЛ и ЕГРИП Управления ФНС по РТ не имеется.

В 2011 году проведено 26 заседаний комиссий по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих, лиц, замещающих муниципальные должности и урегулированию конфликта интересов в органах местного самоуправления Альметьевского муниципального района (в т.ч. и в сельских поселениях), где рассматривался каждый случай выявленных нарушений законодательства о муниципальной службе и противодействии коррупции.     

         В 2011 году комиссиями рассмотрены 31 уточняющие справки о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных муниципальными служащими - держателями акций.  В соответствии с Федеральным законом «О противодействии коррупции» ч.6 ст.11, имеющиеся акции переданы в доверительное управление. За допущение нарушений законодательства о муниципальной службе и противодействии коррупции работодателю было  рекомендовано привлечь к дисциплинарной ответственности муниципальных служащих, допустивших нарушение законодательства. Им объявлены замечания и  указано на недопустимость нарушения законодательства о противодействии коррупции.  Комиссиями установлено, что в связи с устранением допущенных нарушений (акции были переданы в доверительное управление) в рассматриваемых случаях не содержатся признаки личной заинтересованности муниципальных служащих, которая приводит или может привести к конфликту интересов.

       Рассмотрены 24 уведомления из различных организаций, учреждений, куда были трудоустроены уволившиеся муниципальные служащие. Комиссией установлено, что в рассматриваемых случаях не содержится признаков личной заинтересованности муниципальных служащих, которая приводит или может привести к конфликту интересов.

         В соответствии с ч.2 ст.11 закона «О муниципальной службе в Российской Федерации» от 02.03.2007 №25-ФЗ, муниципальные служащие с письменного уведомления работодателя могут выполнять иную оплачиваемую работу, не влекущую за собой конфликт интересов. В 2011 году комиссией было рассмотрено 6 уведомлений от муниципальных служащих, которым были даны разрешения на выполнение иной оплачиваемой работы.

           Во исполнение антикоррупционного законодательства, постановлением Главы Района от 11.02.2011 №11 утвержден Кодекс этики и служебного поведения муниципальных служащих органов местного самоуправления Альметьевского муниципального района, постановлением Главы МО  «город Альметьевск» от 17.02.2011 №03 утвержден Кодекс этики и служебного поведения муниципальных служащих МО «город Альметьевск». В сельских поселениях района Кодексы этики и служебного поведения разработаны и утверждаются постановлениями глав поселений. Со всеми муниципальными служащими Совета, исполкомов района и города, палат заключены соглашения о соблюдении Положения Кодекса этики и служебного поведения и об ответственности за нарушение Кодекса, проведены беседы на данную тему. Управлением здравоохранения Альметьевского муниципального района разработан и утвержден Кодекс профессиональной этики медицинского работника здравоохранения.  

            В целях обеспечения равного доступа граждан к муниципальной службе и в соответствии с законодательством, прием на работу на должности муниципальной службы осуществляется на конкурсной основе. По результатам конкурсов в исполкомах города и района были назначены 9 человек на высшие и главные должности муниципальной службы.  В течение 2011 года прошли курсы повышения квалификации 58 муниципальных служащих. 50 муниципальных служащих сдали квалификационные экзамены, 23 прошли аттестацию. В 2011 году были утверждены на конкурсной основе: резерв управленческих кадров на высшие должности муниципальной службы, резерв на выборные должности, а также резерв кадров по предприятиям и учреждениям в муниципальном районе. 

               Работа органов местного самоуправления Альметьевского муниципального района, районной комиссии по противодействию  коррупции и правоохранительных органов и в дальнейшем будет направлена на соблюдение законодательства и реализацию мер антикоррупционной политики. 

  

 

Руководитель

исполкома района                                                                             М.Х. Салихов

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Гадиева

8 (8553) 32-67-90

 

 

 

 

              

                                                                                                       

                                                                                                        

 

 

 

Фотоматериалы антикоррупционной направленности:

 

 

Информационный стенд

комиссии при Главе Района по противодействию коррупции

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Информационный стенд комиссии

по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих, лиц, замещающих муниципальные должности и урегулированию конфликта интересов в органах местного самоуправления

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Ящик для сообщений граждан при входе

в здание муниципалитета

 

 

 

 

 

 

Рекламные баннеры антикоррупционной направленности, размещенные

на центральных улицах города

 

 

 

 

 

 

 

Памятки для граждан

Наглядные пособия

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Вырезки студенческих газет

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Информационные стенды

антикоррупционной направленности

 

 

 

 

Фотоматериалы мероприятий, приуроченных

к Международному Дню борьбы с коррупцией

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Мероприятие по подведению итогов республиканского конкурса творческих работ антикоррупционной направленности «Будущее моей страны – в моих руках (г.Казань)

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Плакаты на антикоррупционную тематику

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Последнее обновление: 9 февраля 2021 г., 20:34

Все материалы сайта доступны по лицензии:
Creative Commons Attribution 4.0 International