2009 год

2009 год
 
             В целях реализации стратегии антикоррупционной политики  руководством Альметьевского муниципального района, комиссией по реализации стратегии антикоррупционной политики проводится соответствующая работа по активизации антикоррупционной деятельности.
               Согласно Плану работы антикоррупционной комиссии района на 2009 год,   за истекший год состоялось 4 заседания антикоррупционной комиссии, на которых  рассмотрены следующие вопросы:
- «Итоги работы по реализации мер антикоррупционной политики за 2008 и задачи на 2009 год»;
- «Утверждение Программы по реализации стратегии антикоррупционной политики в Альметьевском муниципальном районе на 2009 – 2011 годы и плана работы антикоррупционной комиссии на 2009 год»;
- «О состоянии работы и мерах по предупреждению коррупционных правонарушений в учреждениях здравоохранения города»;
- «О ходе выполнения решения комиссии по реализации стратегии антикоррупционной политики от 29 мая 2008 года «О работе конкурсной комиссии по снижению коррупционных рисков при размещении муниципального заказа»;
- «О практике работы отдела Главного Управления Федеральной Регистрационной службы в Альметьевском районе и г. Альметьевск РТ по регистрации сделок с недвижимостью и недопущению коррупционных правонарушений»;
- «О реализации мер антикоррупционной политики в Альметьевском муниципальном районе в I полугодии 2009 года»;
- «О состоянии работы и мерах по предупреждению коррупционных правонарушений в сфере жилищно-коммунального хозяйства»;
- «О ходе выполнения решения комиссии по реализации стратегии антикоррупционной политики от 25 ноября 2008 года «О практике работы Палаты земельных и имущественных отношений по выделению участков под строительство жилья, сдаче в аренду помещений коммерческим структурам».
Руководством муниципального района, членами комиссии осуществляется постоянный контроль за выполнением решений комиссии и Республиканского Совета по реализации антикоррупционной политики РТ, а также Республиканской и муниципальной антикоррупционных программ. Данные вопросы регулярно обсуждаются с работниками государственных и муниципальных учреждений, правоохранительных органов, руководителями предприятий и учреждений города.      Информация о ходе выполнения Республиканской антикоррупционной программы на 2009-2011 годы ежеквартально направляется в Министерство юстиции РТ.
Информация о заседаниях оперативно размещается на интернет-портале АМР, публикуется в СМИ и направляется в отдел по реализации антикоррупционной политики РТ.
 
               Во исполнение решений Республиканского Совета по реализации антикоррупционной политики РТ и в целях реализации норм Закона РТ от 04 мая 2006 года №34-ЗРТ «О противодействии коррупции в Республике Татарстан» руководством муниципального района приняты и утверждены следующие нормативно-правовые акты:
               - Постановление Главы Района от 06 марта 2009 года №55 «О назначении ответственного лица, наделенного функциями по предупреждению коррупционных правонарушений в Альметьевском муниципальном районе». Согласно постановлению ответственным лицом, наделенным функциями по предупреждению коррупционных правонарушений в АМР назначен Моисеев В.Ф. – руководитель аппарата исполкома, заместитель председателя антикоррупционной комиссии района.  
               - Постановление Главы Района от 13 ноября 2009 года  №320 «Об утверждении Положения и Регламента работы комиссии по реализации стратегии антикоррупционной политики в Альметьевском муниципальном районе»;
               - Постановление Главы Района от 11 декабря 2009 года. №368 «Об утверждении Положения о комиссии по урегулированию конфликта интересов в органах местного самоуправления Альметьевского муниципального района»; 
               - Постановление Главы Района от 22 января 2010 года №07 «О порядке уведомления представителя нанимателя (работодателя) о фактах обращения в целях склонения муниципального служащего к совершению коррупционных правонарушений».
               Исполнение данных нормативно-правовых актов находится под постоянным контролем у руководства района и антикоррупционной комиссии района.
               Во исполнение решения Республиканского Совета по реализации антикоррупционной политики РТ от 05 августа 2009 года, ход исполнения Федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2012 года»  проанализирован с руководителями сельхозпредприятий района, главами сельских поселений. Особое внимание было уделено на организацию работы по предупреждению коррупционных правонарушений со стороны должностных лиц органов сельских поселений. Заслушивание информации о ходе работы глав сельских поселений по данному вопросу планируется на заседаниях антикоррупционных комиссий в 2010 году. Руководством района активизируются усилия по использованию возможности общественной жилищной комиссии по предупреждению коррупционных правонарушений на первоначальном этапе работы по постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, формировании сводных списков нуждающихся и оформлении учетных дел.
               В целях обеспечения равного доступа граждан к муниципальной службе и в соответствии с законодательством, прием на работу на должности муниципальной службы осуществляется на конкурсной основе. В целях обеспечения системы прозрачности при принятии решений по кадровым вопросам и использования возможностей СМИ, за 30 дней до проведения
 
конкурса размещается информация об объявлении конкурса на замещение вакантной муниципальной должности. Новые назначения публикуются в средствах массовой информации. В 2009 году исполкомом АМР проведен конкурс на замещение должности начальника отдела торговли и потребительских услуг Управления экономики, промышленности и торговли. Информация по структуре и кадровому составу органов местного самоуправления размещена на интернет-портале АМР и обновляется по мере необходимости.
               Для определения соответствия муниципального служащего замещаемой должности муниципальной службы в соответствии с решением Совета АМР от 04 апреля 2008 года №229 «О Положении о муниципальной службе в Альметьевском муниципальном районе РТ» в октябре и декабре 2009 года состоялась аттестация муниципальных служащих АМР. По результатам аттестации аттестовано 114 человек, из них 31 – служащие сельских поселений. 108 служащих соответствуют замещаемой должности муниципальной службы, 6 служащих соответствуют замещаемой должности муниципальной службы при условии успешного прохождения профессиональной переподготовки или повышения квалификации. В 2009 году повысили квалификацию 7 муниципальных служащих, в том числе 1 – по программе «Управление государственными и муниципальными заказами», 1 - по программе «Обеспечение безопасности персональных данных при их обработке», 5 – по программе «Государственное и муниципальное управление». В настоящее время 26 муниципальных служащих проходят курсы повышения квалификации в Альметьевском государственном институте муниципальной службы по специальности: «государственное и муниципальное управление». В обучающую программу включен курс «Антикоррупционная политика». 
               В соответствии со статьей 14 Федерального Закона от 12 марта 2007 года 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» муниципальному служащему запрещается заниматься предпринимательской деятельностью. Во исполнение норм закона со всеми муниципальными служащими заключены дополнительные соглашения к трудовому договору об ограничениях, связанных с муниципальной службой. В целях обеспечения эффективного исполнения муниципальными служащими должностных обязанностей ведется работа по неукоснительному соблюдению всеми служащими Кодекса этики и чести муниципальных служащих органов местного самоуправления муниципального района.
               В 2009 году утвержден резерв на замещение должностей руководителей и заместителей руководителей органов местного самоуправления АМР, глав сельских поселений, начальников управлений, отделов. Кадровой службой проводится работа по обеспечению своевременной сдачи сведений о доходах и имуществе (деклараций) муниципальными служащими. Сведения о доходах и имуществе за 2008 год предоставлены всеми муниципальными служащими своевременно.  
  
               Правовым управлением исполкома района проводится антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов органов местного самоуправления и их проектов. По исполкому района за 2009 год проведена экспертиза 40 нормативно-правовых актов и 43 проектов нормативно-правовых актов. Выявлено 2 нормативно-правовых акта и 6 проектов нормативно-правовых актов, имеющих коррупционную направленность. Отчеты о проверках ежеквартально передаются в Министерство юстиции РТ.
                С целью снижения коррупционных рисков в районе уделяется большое внимание разработке, принятию и исполнению административных регламентов оказания услуг юридическим и физическим лицам. В муниципальных службах, государственных органах утверждены и действуют регламенты оказания услуг, распорядок работы по приему населения, имеются стенды антикоррупционной направленности с указанием «телефонов доверия», а также с перечнем необходимых документов для оформления, образцами заявлений и книги жалоб.
               В рамках программы повышения качества государственных услуг на базе многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг до 2010 года, утвержденной постановлением Кабинета Министров РТ от 15.12.2008г. №888 и в соответствии с постановлением исполнительного комитета Альметьевского муниципального района от 20.04.2009г. №1248 «О создании МУП «Многофункциональный центр недвижимости Альметьевского муниципального района РТ» в МРИ ФНС РФ №16 по РТ 05.05.2009г. проведена государственная регистрация юридического лица – муниципальное унитарное предприятие «Многофункциональный центр недвижимости Альметьевского муниципального района РТ».
               В районе создана система централизованного размещения госзаказа. Агентство по госзаказу предоставляет информацию в СМИ о предстоящих торгах и об их итогах.
            В целях исполнения Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд» Агентством муниципального заказа проведено:
- открытых аукционов – 35 на сумму 149 828, 59 тыс.руб.;
- аукционов в электронной форме - 123 на сумму 44 689,73 тыс.руб.;
- котировок цен – 102 на сумму 27 933,7 тыс.руб.;
- закупок у единственного поставщика – 189 на сумму 255 499,58 тыс.руб.
               За 2009 год заключено 239 контрактов по несостоявшимся торгам на сумму 492 948, 53 тыс.руб., с экономией 2,6 млн.руб.
Проводится определенная работа по оптимизации бюджетных средств и усилению контроля за их целевым и эффективным использованием контрольно-счетной, финансово-бюджетной палатами и правоохранительными органами.
Руководством района проведена значительная работа по поддержке, развитию предпринимательства и предупреждению коррупции в этой сфере. Муниципальным учреждением «Департамент по развитию предпринимательства АМР» совместно с комитетом по развитию малого и среднего предпринимательства РТ на территории муниципального района реализуются следующие программы по поддержке и развитию предпринимательства:
1.       Бизнес-инкубатор «Импульс»;
2.       Программа «Гарантийный фонд»;
3.       Программа по представлению компенсации части процентной
ставки за пользование банковскими кредитами предприятиям, реализующим проекты в приоритетных отраслях экономики РТ;
4.       Револьверный фонд;
5.       Субсидирование затрат на тех.присоединение и энергосбережение;
6.       Лизинг-гранты (до 300 тыс.и более 1 млн.руб.);
7.       «Импульс в твое дело».
          Для начинающих и действующих субъектов малого предпринимательства начата реализация нового проекта «Импульс в твое дело», в рамках которого оказываются услуги по полному консультированию и юридическому сопровождению от создания до момента реализации бизнес-проекта: подготовка учредительных документов, правовое сопровождение осуществления государственной регистрации, организация консультаций по выбору системы налогообложения, первичной бухгалтерской отчетности и т.д. Для городских организаций и предприятий различных форм собственности стоимость оказания услуг в два раза ниже рыночных цен, а для сельской местности бесплатно. Данные мероприятия значительно снижают коррупционные риски в сфере предпринимательства и являются существенной поддержкой для предпринимателей.
            23 июня 2009 года в г.Альметьевске состоялось заседание Экономического Совета района с участием председателя правления Торгово-промышленной палаты РТ Агеева Ш.Р., Главы Района Абубакирова Р.Ф., представителей правоохранительных органов, предпринимателей, правления Юго-Восточной торгово-промышленной палаты РТ, Департамента по развитию предпринимательства. На данном заседании рассматривались вопросы взаимодействия представителей бизнес-сообщества с органами местного самоуправления, выработки мероприятий по развитию и поддержке малого и среднего бизнеса.
Альметьевской городской прокуратурой в 2009 году проведена определенная работа по надзору за исполнением законодательства о противодействии коррупции на государственной, муниципальной службе.
В истекшем 2009 году выявлено 286 нарушений законодательства о противодействии коррупции, о государственной, муниципальной службе. По выявленным нарушениям городским прокурором возбуждено 55 административных дел, внесено 83 представления, в суд направлено 11 исковых заявлений, опротестовано 126 правовых актов. По результатам проверок нормативно-правовых актов выявлено 60 коррупциогенных факторов. По материалам общенадзорных проверок городской прокуратуры возбуждено 6 уголовных дел.
Всего в течение 2009 года по выявленным органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность и городской прокуратурой фактам нарушения законности возбуждено 23 уголовных дела коррупционной направленности, в том числе, в отношении 2 сотрудников милиции и 3 сотрудников ФБУ ИК-8 ГУФСИН России по РТ. Из них:
- по ст.160 УК РФ (присвоение или растрата) – 6 уголовных дел;
-  по ст.290 УК РФ (получение взятки) – 5 уголовных дел;
- по ст.291 УК РФ (дача взятки) – 1 уголовное дело;
- по ст.285 УК РФ (злоупотребление должностными полномочиями) – 4 уголовных дела;
- по ст.204 УК РФ (коммерческий подкуп) – 6 уголовных дел, по ст.292 УК РФ (служебный подлог) - 1 уголовное дело.             
               Анализ уголовных дел показал, что наиболее характерными причинами совершения преступлений коррупционной направленности является желание незаконно обогатиться, т.е., корыстный мотив.
Одним из главных препятствий на пути антикоррупционной деятельности является пассивность общества и восприятие коррупции как неизбежного зла. В рамках акции «СМИ против коррупции» совместно с ОАО «Татмедиа», Общественной палатой РТ, при участии отдела по реализации антикоррупционной политики Аппарата Президента РТ 22 мая 2009 года в г.Альметьевске состоялось заседание «Круглого стола» на тему: «Освещение темы борьбы с коррупцией в СМИ: проблемы и опыт работы». На данном заседании приняли участие представители правоохранительных органов, районных служб, руководители печатных и электронных СМИ Юго-востока республики. Были рассмотрены вопросы дальнейшего усиления пропагандисткой работы районных и городских СМИ по борьбе с коррупцией, активизации участия редакционных коллективов в республиканском конкурсе «СМИ против коррупции».
Антикоррупционной комиссией района приняты меры по усилению антикоррупционной пропаганды среди населения. Редакторам районных газет рекомендовано регулярно освещать работу по борьбе с коррупцией на страницах газет и в течение 2009 года целый ряд материалов был опубликован.  В газете «Знамя труда» - 29 публикаций антикоррупционной направленности, в газете «Әлмәт таңнары» - 31. Во всех редакциях газет имеются телефоны «горячей линии». Специально для населения ведутся рубрики: «Откровенно говоря», «Нам пишут», «Получен официальный ответ». На телерадиоканалах ведутся рубрики «Актуальный диалог», прямой эфир - на «Желанном радио», «Итоги недели», «Город день за днем» - на телеканале «Луч», освещаются проблемы в ежедневных передачах «Новостей». В информационно-аналитической программе «Итоги недели» ТК «Луч» состоялось интервью с прокурором города Альметьевска Шакировым Р.М., посвященное проблемам коррупции в нашем городе и районе.
              В настоящее время специально созданной комиссией подводятся итоги конкурса «СМИ против коррупции», по результатам которого журналисты будут материально поощрены за лучшую публикацию в СМИ материалов антикоррупционной направленности. Итоги конкурса будут подведены на очередном заседании антикоррупционной комиссии в феврале 2010 года.
              
               Особое внимание уделяется работе по предупреждению коррупции в образовательных учреждениях, в первую очередь в ВУЗах. Во всех ВУЗах города созданы и постоянно действуют антикоррупционные комиссии, приняты планы по антикоррупционному образованию студентов, разработаны и утверждены мероприятия по предупреждению антикоррупционных правонарушений. Составляются и представляются в антикоррупционную комиссию отчеты по работе антикоррупционных комиссий. Используются различные формы и методы работы по противодействию коррупции: регулярно проводятся социологические исследования и анонимные анкетирования, встречи студентов и профессорско-преподавательского состава с представителями правоохранительных органов, широко используется наглядная агитация антикоррупционной направленности, размещение информации на сайтах ВУЗов, на стендах вывешены номера телефонов, по которым можно сообщить о фактах взяточничества. В Альметьевском государственном институте муниципальной службы разработан и внедрен в учебную работу со студентами спецкурс «Антикоррупционная политика».    
               9 декабря 2009 года, в рамках всемирного Дня борьбы с коррупцией в Альметьевском государственном институте муниципальной службы состоялся круглый стол на тему: «Борьба с коррупцией», в котором приняли участие представители органов местного самоуправления, правоохранительных органов, преподавательский состав, студенты, представители СМИ. Были подняты вопросы по противодействию коррупции, принятию профилактических мер по ее недопущению и поиску эффективных мер по борьбе с этим злом.
            С целью выявления мнения населения о состоянии коррупции и мерах по предупреждению коррупционных правонарушений антикоррупционной комиссией и Общественным Советом Альметьевского муниципального района проведены социологические исследования (анкетирования) посетителей медицинских учреждений, студентов ВУЗов, а также сферы жилищно-коммунального хозяйства. Результаты анкетирования рассмотрены на заседаниях комиссии, а также на совещаниях трудовых коллективов.  
               Работая над реализацией антикоррупционной программы, руководством муниципального района серьезное внимание уделяется работе с обращениями граждан. Все поступающие письма, заявления и жалобы граждан рассматриваются лично Главой, руководителем Исполкома и его заместителями. В Исполкоме внедрена и успешно применяется система электронного документооборота «Дело». Ведется целенаправленная работа по своевременному рассмотрению письменных и устных обращений граждан. Для оперативного решения обращений граждан по жилищно-коммунальным вопросам при Исполкоме Района создана круглосуточная служба «три нуля». При входе в здание муниципалитета установлен ящик для обращения жителей к руководству района по интересующим вопросам. Антикоррупционной комиссией осуществляется ежеквартальный анализ заявлений, обращений граждан, содержащих признаки коррупционных правонарушений. За 2009 год подобные заявления не поступали. В целях обеспечения доступности и прозрачности в деятельности государственных и муниципальных органов, укрепления их связи с гражданским обществом на портале муниципальных образований Республики Татарстан действует интернет-портал Альметьевского муниципального района, информация на котором постоянно обновляется. Во исполнение Решения Республиканского Совета по реализации антикоррупционной политики от 02 октября 2009 года на интернет-портале создан раздел «Антикоррупционная деятельность», на котором размещена информация о проводимой работе в районе по реализации стратегии антикоррупционной политики.
      Работа руководства Альметьевского муниципального района, комиссии по реализации стратегии антикоррупционной политики и правоохранительных органов будет и в дальнейшем направлена на соблюдение законодательства и реализацию мер антикоррупционной политики в муниципальном районе. 
Все материалы сайта доступны по лицензии:
Creative Commons Attribution 4.0 International